Новина
В умовах воєнного стану викликом для усієї державної системи управління стало проблемою своєчасно реалізовувати покладені завдання із забезпечення нормального функціонування комунальних закладів, громад та інших суб’єктів бюджетної сфери потрібними товарами, роботами і послугами. Станом на сьогодні в законодавстві, яке намагається адаптуватись під реалії війни, є безліч суперечностей і протиріч між нормативно-правовим регулюванням сфери публічних закупівель.
Так на сьогодні для замовників торгів, що не належать до сектору безпеки та оборони, основним нормативно-правовим документом, на підставі якого здійснюються процедури закупівель є постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” від 12 жовтня 2022 р. № 1178 зі змінами (далі – Особливості або Постанова про особливості). За два роки дії Особливостей в неї Урядом вже двадцять п’ять разів вносили зміни, що значно впливають на необхідність замовникам торгів постійно оновлювати як тендерну документацію на торги, так і вимоги до учасників закупівлі.
Важливою специфікою 2024 року стала більша кількість проведених моніторингів Держаудитслужбою України та посилення відповідальності керівників бюджетних установ і уповноважених осіб від адміністративної до кримінальної. Також продовжує з новою силою відбуватись ревізія додаткових угод до Договорів, в частині обґрунтованості та наявності документального підтвердження факту збільшення вартості цін за одиницю товару. Якщо раніше в таких змінах ціни винним завжди був постачальник, то наразі вже є кримінальні справи і стосовно керівників замовників.
Все більше розвивається сектор Prozorro.Market в частині проведення процедур запиту пропозицій постачальників, який регламентовано Постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу» (далі - Каталог).
Окрім цих суто профільних нормативно-правових актів в сфері закупівель, протягом 2024 року Урядом були внесені зміни та деталізовано:
- закупівлі окремих товарів із групи продуктів харчування виключно через механізм Каталогу. До переліку товарів, які мають закуповуватися за каталогом, внесені, зокрема, м’ясо – курятина, свинина, яловичина, заморожена риба, яйця, молоко та молочні продукти включно зі сметаною та кефіром, сирні вироби, цукор буряковий, макарони, борошно та різні крупи, овочі та фрукти – капуста, буряк, морква, яблука, картопля та ін. Джерело: https://cpb.org.ua/perelik-produktiv;
- зобов’язано замовників при закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту обʼєкта будівництва публікувати документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обовʼязково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з еристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
- з 01 вересня 2024 року у разі укладення договору про закупівлю відповідно до пункту 13 Особливостей замовник оприлюднює в електронної системи закупівлі (далі - ЕСЗ):
- звіт про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ;
- договір про закупівлю та додатки до нього;
- обґрунтування підстави для здійснення замовником такої закупівлі;
- зміни до істотних умов договору про закупівлю, у випадках їх внесення на підставі пункту 19 Особливостей.
- уточнено зобов’язання замовників дотримуватись вимоги про ступінь локалізації, що тепер застосовується і до закупівель товару у складі робіт чи послуг (якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону), у разі якщо його вартість становить або перевищує 200 тисяч гривень.
- змінено підхід щодо наповнення замовником вимог у тендерній документації із зобов’язанням до замовника розміщувати такі вимоги до учасників лише у окремих додатках до тендерної документації. Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до 44 пункту Особливостей.
Підсумовуючи все вказане, інформуємо, що закупівлі проводити стає все важче, а змін та протиріч у законодавстві все більше. В цих складних умовах замовникам торгів важливо як не втратити час на планування закупівель, так і не порушити законодавство, що в свою чергу може спровокувати притягнення до штрафів уповноважених осіб та зривів процедур закупівлі.
У зв’язку із цим, наше Товариство з обмеженою відповідальністю «Альянс Експерт Груп», що має багаторічний досвід роботи, фахово спеціалізується на наданні юридичних та консультаційних послуг щодо порядку проведення процедур публічних закупівель (тендерів) розпочато роботу з підготовки до супроводу замовників «під ключ» у плануванні та подальшому проведенні закупівель на 2025 рік.
Всі наші партнери отримують необхідну методологічну і практичну допомогу в проведенні закупівель. Запрошуємо і Вас скористатись своєчасними та оперативними консультаціями для якісного виконання програм бюджетів із закупівель товарів, робіт і послуг.
За останній рік роботи нами узагальнено підхід, методику та практику здійснення перевірок уповноваженими на те органами; консолідовано та враховано в роботі нюанси, на які ревізори звертають особливу увагу при проведенні процедур закупівель. Фахівцями Товариства забезпечено успішний правовий захист Замовників, які користуються нашими послугами від вимог та запитів Держаудитслужби України, органів прокуратури, управлінь захисту економіки МВС Нацполіції України, СБУ, громадських організацій та інших осіб. Удосконалено співпрацю з адвокатами для посилення правового захисту клієнтів.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Альянс Експерт Груп» надає послуги замовникам в практичній організації та проведенні процедур публічних закупівель на прозорій та законній договірній основі з гнучкими умовами розрахунків. Сфера діяльності нашого Товариства охоплює двадцять областей України, що в свою чергу дозволяє розуміти як регіональні особливості замовника, так і загальну практику тлумачення тих чи інших вимог законодавства правоохоронними органами та суб’єктами закупівель/скаржниками.
Додаткові посилання для відстежування новин: